“五马议事坊”见闻

本文转自：人民日报

本报记者 倪 弋 亓玉昆

《 人民日报 》（ 2024年10月24日 第 18 版）

拥有千年历史、商铺林立的五马古街，是浙江省温州市最具人气的“打卡点”之一。作为街上的一家独特“铺子”，“五马议事坊”不售卖商品，而是负责收集民情民意。

谈起“五马议事坊”，鹿城区五马街道人大工委主任夏阵雨眼里有光，“议事坊所在的五马街道是鹿城区的中心城区，也是典型的老旧城区，人口稠密、社情多样、商贸繁荣，能为立法汇集和输送丰富民意。”

去年7月，“五马议事坊”召开《温州市物业管理条例》修改调研座谈会。当夏阵雨邀请城西街社区的住户王文变一起参与发表意见时，后者的第一反应是以为听错了。“我就是一个普普通通的居民，对研究立法一窍不通呀。”王文变说。“你是街道的老住户，熟悉了解各种情况，想听你说说物业管理存在哪些问题、需要如何改进。”夏阵雨诚挚邀请。

当天，来到现场的除了王文变这样的居民代表，还有物业、住建、律师等多领域代表，聚焦物业管理存在的问题，大家纷纷各抒己见：电梯坏了不知谁来修、违法搭建不知谁来管、物业服务收费的管理使用不够透明……

“当时就当发了一堆‘牢骚’，并没放心上。”王文变说，没想到他无意间看到今年5月新修订实施的《温州市物业管理条例》后，惊喜地发现，当时的“牢骚”，在许多条款内都有体现。这一经历让王文变深受触动，也变得总爱往“五马议事坊”跑。

2018年，鹿城区人大代表法制工作研究室在五马街道人大工委挂牌，此后又成为省、市人大常委会基层立法联系点，不断探索更健全、更完备的基层立法联系模式。

如何让居民广泛全程参与立法工作？五马街道人大工委专门组建了信息员队伍，吸纳热心群众、律师、基层站所工作人员、企业家等代表组建了一支200多人的队伍，负责联系群众征集意见。

“信息员就像大网中的枢纽，他们活跃在居民小区、商务楼宇、企事业单位中，去征询、收集周边群众‘沾泥土、带露珠’的立法建议。”夏阵雨说，以“五马议事坊”为民声搜集站所，每个工作日雷打不动安排人大代表和议政会成员接待群众征集民声，倾听群众发表真实想法。

让群众乐于发声，关键要把群众的诉求落到实处。2022年9月，鹿城人大专门上线了“e鹿履职”应用。“e鹿履职”按照“代表提交”“部门办理”“结果反馈”“代表满意度评价”“人大常委会机关全流程监督”等5个流程设计，为代表搜集的问题提供闭环解决机制。

针对王文变反映的漏水以及老旧小区改造扩面问题，夏阵雨第一时间提交至“e鹿履职”。“后续一些相关法规征集意见时，你反映的问题也会一并纳入参考。”夏阵雨说。

从2018年开始基层立法工作以来，“五马议事坊”已见证和参与了20多部省市法规条例的“成长”。“每部法规的意见征集现场，我们都做了记录。”夏阵雨手指划过门口展示台的显示屏，一幅幅记录法规诞生场景的画面，逐一闪过……

这不仅是温州千年古街上的一道独特风景，也是不断丰富和拓展全过程人民民主基层实践的生动缩影。