平度市云山镇：创新“1+3+N”调解模式 提升基层治理效能

大众网记者 王寒梅 通讯员 孙建 李付志 青岛报道

今年以来，平度市云山镇坚持发展新时代“枫桥经验”，整合综治、公安、司法三部门职能，积极探索创新矛盾纠纷化解机制，建立“1+3+N”一站式、多元化矛盾纠纷调处新模式，即一个镇级人民调解委员会、3个职能部门、N个乡村自然村调委会，引导群众通过合法途径主张权益、化解纠纷，高质高效将矛盾纠纷化解在基层一线，着力实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，极大提升了基层治理效能，促进了社会和谐。

规范镇级人民调解委员会的建设，赋能基层治理。云山镇人民调解委员会结合镇情实际，积极探索创建适应新形势要求的人民调解组织机制，进一步完善村（社区）人民调解委员会建设：设立“一站式”矛盾纠纷调解中心，推动调委会制度化、规范化运行；成立由镇党政领导干部、镇各部门负责人等组成的人民调解专家库（共22人，其中专职人民调解员4名），有效发挥人民调解主力军作用；定期举办经验交流会、理论学习等多种形式的培训，切实提升人民调解员专业水平，强化调解队伍综合素质。

建立“三级联调”模式凝聚矛盾纠纷调处合力，大事不出镇。云山镇人民调解委员会在推动“一站式”矛盾纠纷调解中心工作中，积极发挥综治、公安、司法三部门在矛盾纠纷调处化解中的重要作用，三部门在矛盾纠纷调解中心设立常驻办公点，形成综治集中受理、公安司法跟进调解、法律工作者面对面说法等“三级联调”模式，形成既有震慑力、又有人情温度和法律支撑的社会矛盾纠纷化解合力。截至目前，成功化解超五年以上矛盾纠纷6起，预防民转刑案件3起。

健全各乡村矛盾纠纷调解委员会组织架构，确保小事不出村。云山镇各新村党委、自然村党支部牵头组建以四职干部、社区法律顾问等专业力量为主的调解团，积极吸纳老党员、网格员等群体为志愿者参加村庄矛盾纠纷调处工作。在调处过程中，调解团成员发挥和事佬作用，倾听双方诉求，公正评判是非，合力将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽之中。据统计，今年以来，新村调委会已成功化解普通民事纠纷92起，有效促进了村庄和谐。